정답 '2'는 자율선택제도의 도입이 모든 조직에 일률적으로 효율적이지 않다는 점을 지적하고 있습니다. 자율선택제는 각 조직의 특성에 따라 적용 결과가 다를 수 있으며, 모든 조직에 똑같이 좋은 결과를 가져오지 않을 수 있으므로 신중한 도입이 필요합니다. 따라서 이 설명은 자율선택제에 대한 일반화를 피하는 것이 합리적입니다.