정답: 3. 해설: 국제 전기 통신 연합의 불일치 규정의 경우, 협약(협상)과 규칙(업무 규칙) 간의 우선순위를 명확히 해야 하므로, 협약이 업무 규칙에 우선함을 나타내는 방식이다. 따라서 협약과 업무 규칙의 올바른 순서는 '협약 - 업무 규칙'이다.