버드의 신연생성 이론에서 불안전한 상태와 불안전한 행동의 근원적 원인은 '관리(Management)'입니다. 이는 작업 환경의 관리가 적절하지 않을 경우, 작업자가 불안정한 행동을 하게 되어 사고가 발생할 수 있음을 의미합니다. 따라서 알맞은 관리 체계가 불안전성을 줄이는 데 핵심적인 역할을 합니다.