10진수 계수기(counter)를 구성하기 위해서는 2진수의 비트를 사용해야 하며, 10진수(0~9)의 표현에 필요한 이진수의 개수는 4비트입니다. 4비트는 16개의 상태를 표현할 수 있으므로, 10진수 계수기를 만드는 데 충분합니다. 따라서 정답은 '4'입니다.