정답 '1'은 지역 주민참여에 관한 사항이 국가환경종합계획에 포함되지 않기 때문입니다. 환경정책은 주로 국가 차원에서 환경 보호와 관련된 법령과 계획을 수립하고 지킨다는 점에서, 특정 지역 주민의 참여와 관련된 사항은 개별 지역 차원의 문제로 다뤄지기 쉽습니다. 따라서 주민참여 내용은 환경계획의 범위에서 벗어난다고 볼 수 있습니다.