정답이 3인 이유는 전파의 효율적인 이용을 위해서 필요한 경우입니다. 주파수 자원의 효율적 관리와 배분은 전파 통신의 원활한 운영에 중대한 영향을 미칩니다. 따라서 주파수의 효율적 이용을 위한 규정은 필수적입니다.