정답: 1. 해설: 자국의 영역에서 발송된 비밀 문자는 자국의 주권을 보호하기 위해 통과를 허용하지 않는 것이 일반적이다. 이는 국가 간의 통신 원칙과 관련이 있으며, 자국의 안전을 고려한 조치이기 때문이다. 따라서 자국의 영역에서 발생한 비밀 문자는 규정에 따라 다뤄진다.