'Plenipotentiary Conference'는 국제기구에서 회원국들이 대표를 보내어 중요한 결정을 내리는 회의를 의미합니다. 이 문장에서 'The Council shall be composed of Members States elected by the ( )'는 회원국들의 선출에 관한 내용을 담고 있어, 각국의 대표가 모여 결정을 내리는 회의가 적합합니다. 따라서 정답은 2번입니다.