정답 '4'인 이유는 전파통신국이 ITU의 업무 규칙 중 하나인 전파 규칙(RR)을 관리하고 개정할 수 있는 권한을 가진 조직이기 때문입니다. 전파규칙위원회는 RR의 세부 사항을 다루는 역할을 맡고 있지만, 최종적인 개정 권한은 전파통신국에 있습니다. 따라서 법적 및 행정적인 측면에서 RR을 개정할 수 있는 주체는 전파통신국입니다.