정답: 2. 이유: 전기통신 역무의 보편적인 내용은 사용자에게 안정적인 서비스를 제공하는 것을 목표로 하며, 따라서 이용자의 이익과 안전이 가장 중요하다. 이러한 기준은 통신 서비스의 품질을 보장하기 위해 필수적이다.