1) ① 지형 여건이 일상복구를 필요로 하지 않는 경우는 틀렸다. 이는 상황에 따라 여전히 복구가 필요할 수 있기 때문이다. ② 적합한 시설 및 지휘·군수 지원이 없는 경우는 오답이다. 이런 지원이 없으면 복구가 어려워지기 때문이다. ③ 신호가 없는 상황에서 지휘체계가 제대로 갖추어진 경우는 틀렸다. 지휘체계가 없다면 복구가 지연될 수 있기 때문이다. ⑤ 수탁변경으로 지휘체계를 활용할 수 있는 경우는 오답이다. 수탁변경은 지휘체계의 정당성을 감소시키기 때문이다. 2) 정답인 4번은 신호가 날아가면서 정당하게 시작하지 못하는 경우로, 이는 초기사업 질서 유지를 위해 지휘체계가 필수적이라는 법리에 의해 지원이 필요하다. 즉, 신호 없이는 상황을 유지할 수 없어 복구가 불가능하다. 따라서 정답은 4번입니다.