정답: 5. 정답인 이유는 도로의 안전성과 효율성을 위해서는 도로 바닥의 명확한 구분이 필요하며, 잘못된 관리가 있을 경우 사고를 초래할 수 있기 때문입니다. 따라서 책임 있는 관리자가 중요하며, 특정 장소에 대한 책임과 권한이 명확히 정리되어야 합니다.