정답은 2번 '이용자(Visitor)'입니다. 레크리에이션 관리체계의 기본 요소는 예산, 관리, 자연 자원으로 구성되며, 이용자는 관리 및 운영의 결과물로 볼 수 있습니다. 따라서 기본 요소에는 포함되지 않습니다.