4번은 주무관청의 설명을 해야 할 때, 이해관계인의 개입이 있어야 하며 그렇지 않은 경우에는 설명을 생략할 수 없다는 것을 의미합니다. 즉, 필요한 절차를 준수해야 한다는 점에서 틀린 설명입니다. 이를 통해 법령의 투명성을 유지하고, 이해관계자의 권리를 보장하려는 의도가 있습니다.