정답: 1. 이유: 특별시장은 지방자치단체의 장으로서 재정재계획과 직접적인 관계가 없으며, 지역 재정의 정책적 결정은 지자체가 주도한다. 따라서 특별시장을 통한 재정투입은 도시재정 비례와 병치할 수 없다. 이는 도시재정의 본질적인 관리와는 관계가 없다.