주택재개발사업에서 '토지소유자'는 정비구역 내 소유권을 가진 자들로 특수한 권리와 의무를 가집니다. 따라서 주택재개발 사업을 수행하는 과정에서 이들의 동의를 구하고 조합을 설립하는 것이 필수적입니다. 이는 법적 절차와 주민 참여를 통해 성공적인 개발을 보장하기 위함입니다.