정답: 3. 고질적인 문제를 해결하기 위해 특정 규정을 두고 주택 관리의 전문성을 강조하고자 하는 의도가 담겨 있다. 이는 토지의 효율적 사용과 개발을 도모하기 위한 법적 기준을 제공하므로, 중요한 기초를 마련하는 데 필요하다. 따라서 정답은 체계적인 관리와 규제의 필요성을 반영한다.