정답 1의 이유는, 공공주택특별법에 따라 공공주택의 임대료는 최소한의 범위 내에서 조정되어야 하며, 직권으로 임대료를 청구할 경우 100분의 5 이내의 범위로 제한됨이 명시되어 있기 때문입니다. 따라서 이를 위배하면 법적으로 정당화되지 않으며, 적법성을 갖출 수 없습니다. 이는 임대인과 임차인 간의 공정한 거래를 보장하기 위한 조치입니다.