정답인 이유는 "지적행정"의 필요에 따라 가장 먼저 설치된 기관이기 때문입니다. 지적기능사 시험에서 지적행정 관련 기본 사항으로 중요하게 다뤄집니다. 또한, 양전이라는 용어가 지적행정의 기초가 되므로 해당 선택지가 정답으로 적합합니다.