정답: 1. 지적기술이 보급되지 않았기 때문입니다. 해설: 2원적 지적제도는 측량기술과 관련된 지적기술의 발달이 필수적입니다. 당시 충분한 기술적 지원이 없어 정확한 측량이 이루어지지 않아 이 문제가 발생했습니다. 따라서 지적대장과 임야대장이 서로 연계되지 못한 것입니다.