정답: 3. 과세제적 해설: 과세제적은 토지 소유권과 관련된 세금을 부과하고 관리함으로써 토지 거래의 안전성을 확보하고 토지 이용의 효율성을 높이는 역할을 한다. 이를 통해 토지 소유권 보호와 공정한 세금 부과를 목표로 한다. 따라서 주어진 질문의 목적에 부합한다.