지적제도의 가장 중요한 기능은 토지 거래의 기반을 마련하는 것입니다. 이는 토지의 소유권과 거래를 명확하게 해주어, 경제 활동의 효율성을 높이고 법적 분쟁을 줄이는 데 기여합니다. 따라서 '토지 거래의 기준'이 정답인 이유입니다.