정답 '4'인 오픈 숍은 기업이 조합원 아닌 노동자를 채용할 수 있는 형태로, 노동조합 가입 여부와 상관없이 근무가 가능합니다. 따라서 조합원과 비조합원이 모두 존재하는 이 제도에서 채용에 대한 제한이 없기 때문에 이 문제의 조건에 부합합니다. 다른 선택지들은 조합원에 대한 제약이 있거나 고용 형태에 제한이 있는 경우입니다.