정답이 '1'인 이유는, 상시 4명 이하의 근로자를 사용하는 사업장에서는 퇴직급여제도를 설정할 필요가 없기 때문입니다. 이는 법적으로 규정되어 있는 내용으로, 소규모 사업장은 퇴직급여에 대한 의무가 면제됩니다. 따라서 해당 문항은 올바른 내용이 아니므로 정답으로 선택됩니다.