정답 '1'은 근로기준법에 명시된 사용자의 의무를 반영합니다. 사용자가 근로자를 휴업시키는 경우, 해당 기간 동안 평균임금의 80% 이상을 지급해야 합니다. 이 규정은 근로자의 권익 보호를 목표로 하여 안정적인 소득을 보장하기 위해 설정되었습니다. 따라서 이 조항이 올바른 설명입니다.