정답은 4번입니다. 실업률은 자연 실업률을 포함하여 측정되며, 이는 경제 전반의 노동 시장 상태를 반영합니다. 따라서 현재의 실업률이 높더라도 항상 실업 상태가 나쁘다고 단정할 수 없습니다.