4번이 정답인 이유는 비수요부족 실업이 경기 불황과 무관하게 발생할 수 있기 때문입니다. 이는 경제 구조의 변화나 기술 발전에 따라 특정 산업의 일자리 수가 감소하는 경우에 해당합니다. 따라서 경기 상황과 관계없이 존재할 수 있는 실업 형태로 정의됩니다.