청소년 정책의 기초는 보편적 접근을 통해 청소년의 전인적 발달을 지원하는 데 있다. 이에 따라 청소년 참여를 장려하며, 긍정적 환경을 조성하는 정책이 필요하다. 따라서 정답인 2번은 청소년의 능동적 활동을 촉진하기 위한 올바른 기초를 제시한다.