정답이 2인 이유는, 주어진 행정구역과 면적 정보에 따라 Poly1과 Poly2의 관계를 올바르게 해석했기 때문입니다. 각 행정구역의 면적이 일치하고, 중첩되는 구역이 정확하게 계산되어야 합니다. 따라서, 이러한 면적의 일치성 및 경계 조건에 따라 정답이 도출됩니다.