정답이 '4'인 이유는 '지적도근점'이 국가기준점의 분류에 포함되지 않기 때문입니다. 지적도근점은 주로 지적 측량과 관련된 기준점으로, 위치 기준점이나 수점 등과는 다르게 국가기준점의 범주에 속하지 않습니다. 따라서 선택지 중에서 이 항목만 국가기준점에 해당하지 않습니다.