지형 측량의 순서는 먼저 '측량계획'을 세운 후, '골조 측량'을 진행하고, '측량원도 작성'과 '세부 측량'을 수행하는 것이 적절합니다. 이는 측량의 기본 절차로, 정확한 데이터를 확보하기 위해 체계적인 순서를 따르는 것이 중요하기 때문입니다. 따라서 정답은 '4'입니다.