폐기물 관리법에서 고형물의 함량에 따라 고형 폐기물의 기준이 정해집니다. 이 문제에서 '고형물 함량이 5% 미만인 것'이 적절한 기준으로 제시된 이유는, 고형 폐기물이 미세한 입자 형태로 존재할 경우, 기본적인 관리 및 분류 기준이 그에 따라 설정되기 때문입니다. 따라서 2번이 정답입니다.