정답은 5번입니다. 국가 폐기물관리 종합계획은 폐기물 관리의 기본 방향과 목표를 설정하는 기초가 되며, 이를 통해 시행되는 다양한 정책 및 계획의 기반이 됩니다. 따라서 종합계획의 기초가 되는 것은 필수적입니다.