평가 도구 개발의 단계는 평가 문항과 도구의 설계 및 준비 과정을 포함합니다. 이러한 단계에서는 평가의 목적과 필요를 명확히 해야 하며, 이를 통해 적합한 평가 방법과 자료를 결정할 수 있습니다. 따라서 정답은 4번입니다.