해양환경기사 자격증 관련 문제에서 정답인 '1'은 해양생태계의 보존 및 관리를 위한 법령에서 규제되지 않는 행위를 나타냅니다. 공유수면 또는 토지의 형질변경 행위는 일반적으로 환경에 심각한 영향을 미칠 수 있어 규제가 필요합니다. 반면, 나머지 선택지들은 해양환경과 생태계에 직접적인 영향을 미칠 수 있는 행위로, 법령에서 제한하는 대상에 해당합니다. 따라서 '1'이 정답입니다.