1) ① 주민참여권은 형식적으로 보장되지만 실질적으로는 부족하다. 이는 제한적인 참여를 의미하므로 오답이다. ② 현행법은 주민의 의견과 권리를 인정하고 있으므로 맞는 설명이다. ③ 주민이 직접 행사하는 권리는 부족하므로, 이는 사실과 다르다. ④ 주민의 복지나 환경이 고려되는 것이 아니라 관리 목적이 우선하므로 오답이다. ⑤ 주민의 권리가 포함되기 때문에 틀리지 않다고 할 수 없다. 2) 정답은 2번으로, 주민참여의 권리를 현행법이 실질적으로 보장하고 있다는 점에서 이를 근거로 설명할 수 있다. 주민들의 의견이 결국 정책에 반영될 수 있도록 하는 측면이 강조된다. 따라서 정답은 2번입니다.