1) ① 능률성: 행정의 목표가 효율적으로 달성되는 것을 의미하지만, 기본적 가치에 해당하지 않아 오답이다. ② 형평성: 공정한 분배를 중요시하지만, 행정의 본질적 가치는 아니다. ③ 합법성: 법에 기반한 행정 수행은 중요하지만, 기본 가치는 아니다. ④ 합리성: 논리적이고 효과적인 결정은 반드시 필요하나, 본질적 가치는 아니다. ⑤ 효율성: 자원을 최적 활용하여 목표 달성을 지향하는 행정의 본질적 가치로, 이 개념은 행정의 기본적인 방향성을 제시한다. 2) 정답인 2번 형평성은 행정활동이 공정한 결과를 도출해야 한다는 의미를 내포하고 있으며, 이는 모든 시민에게 동등한 대우를 보장하는 행정의 본질적인 가치로 평가된다. 따라서 정답은 2번입니다.