1) ①번은 법령과 행정체계의 관계에 대한 오해로, 법에 명시되지 않은 사항을 포함하고 있어 틀렸습니다. ②번은 규정의 적용 범위를 지나치게 넓게 해석하여 부적절합니다. ③번은 특정 행위에 대한 법적 책임을 부정하며, 일반적인 원칙에 위배되어 올바르지 않습니다. ⑤번은 행정공무원에 대한 규제에 대한 혼동으로, 법리적 설명이 부족합니다. 2) 정답인 4번은 법령의 목적이 행정의 투명성과 공정성을 확보하는 데 있음을 명확히 하고 있으며, 이는 법치주의를 유지하기 위한 기본 원칙에 해당합니다. 이를 통해 행정행위의 신뢰성을 증대시키고, 불법행위를 방지하는 목적을 가지고 있습니다. 따라서 정답은 4번입니다.