1) ① 선택지는 정부와 복수기관 간 이해관계에 대한 구체적인 설명이 부족하여 오답입니다. ② 선택지 또한 복수기관의 협의 방식을 설명하지 않아 틀립니다. ③ 선택지는 정부형태의 구체적인 특징을 부족하게 설명하여 오답입니다. ⑤ 선택지는 정부주체의 범위를 명확히 규정하지 않아 틀렸습니다. 2) 정답인 4번은 정부와 복수 기관 간의 관계에서 발생하는 물리적 제약을 설명하고 있으며, 정부와 기관 간의 체계적인 상호작용을 다루고 있습니다. 이로 인해 정부의 기능과 역할이 명확히 드러나므로 적절합니다. 따라서 정답은 4번입니다.