1) ①행정의 민주성 보다는 시각신뢰에 더 큰 비중을 둔다: 이 선지는 행정의 민주성을 경시하는 경향이 있어 틀렸다. ②관료는 사회문제를 해결하는데 누구나 참여할 수 있는 개방형으로 설정된다: 관료제의 특성과 맞지 않아 오답이다. ③공익은 행정절차로 생성되는 부산물로 간주된다: 공익의 정의와는 다르므로 틀렸다. ⑤상명하복적인 관료적 조직구조와 고객에 대한 규제와 통제를 신호한다: 이는 관료제의 특성을 잘못 해석한 것이다. 2) 4번의 법리·개념은 신공공서비스론이 공공 서비스 제공에서 시민participation과 효율성의 균형을 강조한다는 점이다. 이는 현대 행정 이론에서 시민 중심의 서비스 제공을 지향하며, 행정의 목적을 보다 고객 지향적으로 설정하는 중요한 개념이다. 따라서 정답은 4번입니다.