1) ① 선택지는 실질적인 정권 행사에 대한 설명으로 올바르지 않다. ② 선택지는 행정행위와 그 상관관계에 대해 잘못된 이해를 보여준다. ③ 선택지는 행정행위의 변경 불가능성에 관한 개념을 잘못 해석했다. ④ 선택지는 행정행위의 불가쟁성을 불분명하게 설명하고 있다. ⑤ 선택지는 행정행위의 부작용에 대해의 본질적 문제를 간과하고 있다. 2) 정답인 1번은 행정행위의 효력에 관한 실질적 설명으로, 행정행위가 갖는 법적 효력에 대한 기초적 원리를 명확히 하고 있다. 행정행위는 원칙적으로 제정된 법규에 따라 발생하므로, 이를 통해 권리와 의무가 설정된다. 따라서 정답은 1번입니다.