1) ① 선지는 행정행위의 발생 원인에 대한 설명이므로 옳지 않습니다. ② 선지는 처분의 효력을 설명한 것으로, 이는 법리에 맞지 않아서 틀렸습니다. ③ 선지는 행정청의 재량에 대해 부정적인 시각을 드러내어 잘못된 부분입니다. ④ 선지는 행정행위의 법적 근거를 설명하고 있어 적절하지 않습니다. ⑤ 선지는 행정행위의 효력과 관련하여 불확실성을 지적하지만, 이 역시 틀린 설명입니다. 2) 정답인 1번은 행정행위의 부관이 효력을 가지지 않는 경우를 설명하여, "부담"의 성격을 명확히 했습니다. 이는 행정행위에 따른 권리와 의무의 법적 구속력을 이해하는 데 중요한 개념입니다. 따라서 정답은 1번입니다.