1) ①는 지방자치단체의 권한에 대한 설명으로 맞지 않으며, ②는 법적 근거가 부족해 틀렸습니다. ③은 특정 조건에서만 적용되는 경우를 잘못 설명하여 오답입니다. ④는 지방자치에 관한 일반 원칙을 따르지 않아 사실과 다릅니다. ⑤는 지방자치단체가 특정한 조건을 만족해야 법적 변경이 가능하다는 점에서 정확한 설명입니다. 2) 정답인 5번은 지방자치단체의 결정이 주민 실정에 맞도록 조정될 수 있다는 점을 강조하며, 지방자치의 자율성을 명확히 반영하고 있습니다. 이는 지방자치법 제7조의 규정을 기반으로 하고 있습니다. 따라서 정답은 5번입니다.