1) ①선지는 예산의 활용 방향에 대해 틀린 설명이며, 고려해야 할 모든 기측을 제시하지 못했다. ②선지는 예산의 변동성을 강조하지만 그 외적 요인에 대한 설명이 부족하다. ③선지는 예산이 없을 경우의 상황에 대해 논의했으나 구체적인 대안 제시 없이 그냥 틀렸다. ④선지는 예산 사용의 제약 사항을 설명했고, 내용이 불완전하다. ⑤선지는 예산이 효과적으로 사용되지 않을 경우의 문제를 다루지만 이를 해결하기 위한 구체적인 방안을 제시하지 않아 부적절하다. 2) 정답번호인 2번은 예산의 변동성을 고려해야 하며, 예산의 활용과 적절한 조정이 필수적이라는 법리적 근거에 의해 지지된다. 예산 제도가 효과적으로 작동하기 위해서는 예산의 변동성과 그에 따른 조정이 반드시 필요하며, 이는 지속적인 예산 관리의 핵심이다. 따라서 정답은 2번입니다.