1) ①번은 행정작용이 아닌 사법작용에 해당하므로 틀렸다. ②번은 규칙에 위배되지 않는 행정행위로, 위법한 부분이 없기 때문에 오답이다. ③번은 국민의 권리를 제한한다는 점에서 부적절해 틀렸다. ④번은 명확한 법적 근거 없이 이루어질 수 없으므로 틀리다. ⑤번은 국민생활에 직접 영향을 미치며 법적 규정이 적용될 수 있어 정답이다. 2) 정답인 5번은 행정기관이 특정한 규정에 따라 국민의 권리를 제한할 수 있는 행정작용을 설명하고 있으며, 이는 국민생활에 중요한 영향을 미친다는 법리 근거를 갖는다. 따라서 정답은 5번입니다.