1) ① 제정법적 기초는 행정소송의 근본 원칙을 설명하는 데 도움이 되지 않아서 오답이다. ② 실질적 관계는 행정소송의 구체적 성격을 다루지 않으므로 맞지 않다. ③ 제3자의 소송참여는 특정 조건을 충족해야 하며, 일반적인 설명으로는 부족하여 틀렸다. ④ 소송비용에 관한 재판의 효력은 행정소송의 원칙을 잘 반영하지 못해 오답이다. ⑤ 거부처분사전절차는 행정소송에서 중요한 요소로, 관련 절차를 거치지 않으면 소송이 불가능하므로 올바른 답이다. 2) 정답 번호 5번은 행정소송법에서 규정하는 거부처분에 대한 사전 절차의 필요성을 명확히 하고 있어, 소송의 적법성을 높이기 위한 필수요건임을 따른다.