1) ① 지자체의 주권은 조례를 제정할 수 있다며 맞는 설명이다. ② 주민투표는 일정한 조건을 통해 가능하므로 틀리지 않다. ③ 지자체의 자율성을 강조하는 내용으로 맞는 설명이다. ④ 법률의 근거 없이 지자체가 독자적으로 법령을 만드는 것은 불가능하므로 틀린 설명이다. ⑤ 지자체 간의 갈등을 적절히 해결하는 절차가 마련되어야 하므로 맞는 설명이다. 2) 정답인 5번은 지방자치법의 규정에 따라 갈등 해결을 위한 적절한 절차가 필요하다는 법리적 근거에 기반하고 있으며, 이는 주민의 권리와 자치의 원칙을 보장하기 위함이다. 따라서 정답은 5번입니다.