정답이 '2'인 이유는, 제조업자의 책임이 특정한 법령에 의해 발생하기 때문입니다. 제조물의 결함이 법령 기준에 따른 경우, 제조업자는 법적 책임을 지게 됩니다. 하지만 제조업자가 제조물을 공급하지 않았다는 사실이 증명되면, 법적으로 책임이 인정될 수 없습니다. 따라서 2번 항목은 제조업자의 손해배상 책임이 면책되는 상황에 해당하지 않습니다.