정답이 5번인 이유는, 계획된 지방분권을 구하는 경우는 필수적인 구조물의 설계 기준이 설정되어야 하지만, 그에 따른 적절한 모형의 지방도면을 생성을 필요로 하지 않기 때문입니다. 따라서 5번은 설계 기준과 관련된 설명이 아니므로 틀린 설명입니다.