‘공직선거법’ 제상 후보운동의 제한에 관한 규정으로, 정치적 자유와 후보자의 권리를 보장하기 위해 특정한 조건에서만 제한될 수 있음을 설명하고 있다. 유권자가 후보자의 정책을 자유롭게 알고 판단할 수 있도록 하는 것이 법의 취지이다. 따라서 자의적인 제한은 위법으로 간주될 수 있다.